12月10日,，北京工業(yè)大學與社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《京津冀藍皮書：京津冀制造業(yè)發(fā)展報告（2024）：新征程的新型工業(yè)化》（以下簡稱“藍皮書”）,。

　　京津冀制造業(yè)發(fā)展如何,？未來如何走好新型工業(yè)化之路,？藍皮書分析了京津冀加快一體化布局新質(zhì)生產(chǎn)力的有利條件,，提出了重點改革方向與突破口,，助力推動京津冀制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　發(fā)揮各自優(yōu)勢 三地加快一體化布局新質(zhì)生產(chǎn)力

　　藍皮書提出,，北京、天津和河北分別發(fā)揮自身優(yōu)勢培育創(chuàng)新勢能,，為三地加快一體化布局新質(zhì)生產(chǎn)力提供了巨大支持,。

　　北京擁有豐富的科技創(chuàng)新資源和強大的科技創(chuàng)新能力。位于北京的研究機構(gòu)和高校,，與天津,、河北的科研機構(gòu)和高校建立了廣泛的科研合作網(wǎng)絡(luò)，共同承擔科研項目,，推動技術(shù)創(chuàng)新,。北京還擁有新一代信息技術(shù)、集成電路,、醫(yī)藥健康,、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等十大超千億級高精尖產(chǎn)業(yè),。高科技央企和超千億級產(chǎn)業(yè)群不僅促進了北京產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級,，還通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場開拓和品牌建設(shè)等方式產(chǎn)生輻射效應(yīng),，帶動了京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展,。

　　天津是全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最完備的城市。近年來,，天津建立了以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，并加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，一大批智能應(yīng)用場景投入使用,，智能制造深入推進,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升,，創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺加速聚集。天津?qū)⒅圃鞓I(yè)作為立市之本和強市之基,，積極推進全國先進制造研發(fā)基地建設(shè),，使得傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化和智能化方向發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能。

　　近年來,，河北省積極推進全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè),，一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，另一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供了支撐,。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造方面，河北部署開展“萬企轉(zhuǎn)型”,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)升級,，河鋼集團聚焦發(fā)展精品鋼，成為國內(nèi)第一大家電用鋼供應(yīng)商,、第二大汽車用鋼供應(yīng)商,。此外，河北省還對冶金,、裝備和石化等重點行業(yè)逐一進行梳理,，明確龍頭企業(yè)、關(guān)鍵供應(yīng)商,，抓好產(chǎn)品配套,，補齊短板弱項，打造億級產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，河北省發(fā)布《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確2025年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重25%左右,，高新技術(shù)企業(yè)達到1.5萬家,，省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺數(shù)量超2800家。

　　加強區(qū)域聯(lián)動 推動京津冀人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　以大模型為代表的人工智能技術(shù),，正在成為引領(lǐng)新一代產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力,。藍皮書提出，通過優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù),、區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等手段,，有效推動京津冀人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　“三地應(yīng)聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃?！彼{皮書建議，緊扣“六鏈五群五廊”發(fā)展新藍圖,，三地政府應(yīng)聯(lián)合發(fā)布京津冀人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,，摸清家底、確定目標,、制定行動計劃,、落實主體責任、提出保障措施,。

　　藍皮書認為,，明確三地AI產(chǎn)業(yè)分工定位，重點實施通用AI產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項行動,，完善產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套政策,。繪制融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈等多鏈條的京津冀AI產(chǎn)業(yè)圖譜,，為創(chuàng)新“強鏈”、企業(yè)“補鏈”,、應(yīng)用“延鏈”,、協(xié)同“優(yōu)鏈”提供精準“產(chǎn)業(yè)導航”。確定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展目標,，著力解決北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果與津冀產(chǎn)業(yè)需求不匹配的問題,。規(guī)劃系列重點行動計劃以及計劃落實主體，并制定保障措施,，推動三地協(xié)同發(fā)展聯(lián)動工作機制建設(shè),。

　　京津冀應(yīng)推進關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，全力夯實AI產(chǎn)業(yè)底座,，打造國家人工智能全棧自主可控的創(chuàng)新高地,。設(shè)立重大基礎(chǔ)理論攻關(guān)項目，支持京津冀三地科研院所,、國家重點實驗室等聯(lián)合開展人工智能前沿基礎(chǔ)理論研究,，形成具有國際影響力的人工智能原創(chuàng)理論體系。鼓勵京津冀頭部企業(yè),、高校及科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同攻關(guān),，實現(xiàn)人工智能國產(chǎn)軟硬件技術(shù)深度協(xié)同與兼容適配。鼓勵京津冀企事業(yè)單位采購國產(chǎn)化人工智能技術(shù)和產(chǎn)品,，提高本土化采購率,。

　　“積極推進京津冀‘人工智能+’‘大模型+’行動，加速北京人工智能技術(shù)賦能津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！彼{皮書指出,，支持三地聯(lián)合建立人工智能賦能中心和平臺，匯聚人工智能創(chuàng)新資源和用戶信息,，推動北京人工智能領(lǐng)域科技成果在津冀轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所等提供算力,、算法,、系統(tǒng)軟硬件等技術(shù)或產(chǎn)品支持，降低企業(yè)使用門檻,，加快人工智能產(chǎn)品落地賦能,。打造一批示范效應(yīng)好、推廣前景廣的行業(yè)垂類大模型標桿應(yīng)用以及典型案例,。

　　在優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面,，藍皮書提出，組建一批由政府投資基金,、產(chǎn)業(yè)基金,、社會資本等多元資本構(gòu)成的人工智能領(lǐng)域科技投資基金，面向京津冀關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新場景應(yīng)用,，開展長周期,、多層次、多階段的持續(xù)投資,，培育良好的AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境,。針對不同發(fā)展階段和定位的人工智能領(lǐng)域企業(yè)，探索“一企一策”“一業(yè)一策”“一城一策”的多維個性化服務(wù)體系,。加快建設(shè)人工智能領(lǐng)域人才高地,，構(gòu)建“育得出”“留得住”“引得進”“能共享”的京津冀AI產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、多層次人才培養(yǎng)新格局,。

　　創(chuàng)新思路舉措 攜手推進新型工業(yè)化

　　如何高質(zhì)量推進京津冀新型工業(yè)化,？藍皮書認為，需要在體制機制,、發(fā)展模式,、政策措施等方面有新思路、走新路徑,、出新舉措,。

　　圍繞推動體制機制創(chuàng)新，藍皮書提出深化政務(wù)服務(wù)改革,，推動政務(wù)服務(wù)好上加好,，推動項目審批能優(yōu)則優(yōu),，推動信用環(huán)境精益求精，推動更多涉企服務(wù)事項跨區(qū)通辦,，提升企業(yè)異地辦事體驗,。探索利益共享機制，在共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)開展財稅分享等方面的探索,，探討“綠色工廠”等資質(zhì)互認,、政府采購等支持政策。津冀結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色,，與北京聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，跨區(qū)域共育產(chǎn)業(yè)集群,。

　　在創(chuàng)新發(fā)展模式方面,，藍皮書建議，三地繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,，創(chuàng)新招商引資模式,，聯(lián)合打造一體化營商環(huán)境，聯(lián)手制定三地統(tǒng)一的招商政策,，推動關(guān)鍵零部件制造和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套企業(yè)在京津冀區(qū)域落地,。要創(chuàng)新發(fā)展模式，結(jié)對建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園,，形成總部,、研發(fā)等在北京，配套,、基地,、生產(chǎn)和輔助產(chǎn)品在津冀的產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移生態(tài)格局。謀劃與北京重點區(qū)縣合作設(shè)立科創(chuàng)飛地,，招引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶津冀,。高標準建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺，促進北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源與津冀企業(yè)供需對接,。組建京津冀新興產(chǎn)業(yè)導師團,，幫助解決企業(yè)技術(shù)堵點，促進產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈高度融合,。

　　藍皮書還提出,，推動政策措施創(chuàng)新，對由北京轉(zhuǎn)移到津冀的優(yōu)質(zhì)先進制造業(yè)項目給予用地指標支持,，對由北京等地區(qū)新引進的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并實現(xiàn)投產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)先進制造業(yè)項目優(yōu)先給予項目投資補助支持,，依法依規(guī)加快辦理北京各類重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的節(jié)能審查。對在資格有效期內(nèi)整體遷移到津冀地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè),，可按政策規(guī)定接續(xù)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。針對重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的中小企業(yè)，探索推出憑鏈主企業(yè)提供的訂單信息享受信用融資或無抵押擔保融資的政策。（河北日報記者 米彥澤）