黨的十八大以來，我國工業(yè)實力持續(xù)增強，新型工業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加健全。黨的二十屆三中全會《決定》錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，重點部署了未來五年的重大改革舉措，其中包括對加快推進新型工業(yè)化，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署。未來，我國工業(yè)要沿著黨的二十屆三中全會指明的前進方向進一步推進新型工業(yè)化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出貢獻。

一、黨的十八大以來中國工業(yè)發(fā)展的主要成就

（一）工業(yè)實力不斷增強，國際影響力大幅提升

黨的十八大以來，中國不斷推進新型工業(yè)化，工業(yè)實力不斷提升，國際影響力大幅提升。

2013—2023年，我國工業(yè)增加值由22.23萬億元增至39.91萬億元，增加值總量接近翻倍，工業(yè)增加值年均增長率達6.03%，遠高于世界平均水平3%。工業(yè)市場主體進一步增多，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由36.98萬家增至48.2萬家，年增長率達2.69%。

作為工業(yè)最主要的組成部分，我國制造業(yè)規(guī)模也長期穩(wěn)居世界首位。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國后，連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一。2023年，我國制造業(yè)增加值達到33萬億元，占世界的比重穩(wěn)定在30%左右，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。

（二）工業(yè)行業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，裝備制造業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè)比重上升

黨的十八大以來，我國加快推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)型升級成效顯著，工業(yè)內(nèi)部比重得到進一步優(yōu)化。

以資產(chǎn)占比來說，2013—2023年，高耗能產(chǎn)業(yè)占整個工業(yè)的比重從37.4%下降到35.2%，資本密集型產(chǎn)業(yè)占比也出現(xiàn)了下降，從48.2%下降到45.7%。與此同時，裝備制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)等先進產(chǎn)業(yè)整體呈上升趨勢。2013—2023年，裝備制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計從24.12萬億元增至58.01萬億元，技術密集型產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計從32.60萬億元增至74.49萬億元，分別增長了1.40倍和1.28倍，2023年占整個工業(yè)資產(chǎn)的比重分別為34.7%和44.5%，與2013年相比，分別上升了7.1和7.0個百分點。

（三）研發(fā)投入顯著增長，創(chuàng)新能力明顯提升

2013—2022年，我國工業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出從8318.40億元增至19361.76億元，年均增長9.84%，研發(fā)投入顯著增長。與此同時，規(guī)模以上工業(yè)購買國內(nèi)技術經(jīng)費支出由214.38億元增長至600億元，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進國外技術經(jīng)費支出變化幅度較小，反映出了我國工業(yè)技術水平已從引進國外技術逐漸向科技自立自強過渡。在科技成果產(chǎn)出方面，2013—2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)由56.09萬件增至150.73萬件，年均增長11.6%。此外，2013—2023年規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值年均增長10.3%，以新一代信息技術、高端裝備、航空航天為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。截至2023年，我國63家制造業(yè)企業(yè)入圍世界500強，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強。

（四）工業(yè)節(jié)能減排持續(xù)推進，可持續(xù)發(fā)展成效顯著

黨的十八大以來，我國在工業(yè)節(jié)能減排方面取得了顯著的成效，可持續(xù)發(fā)展得到了有效推進。

一方面，國家關于節(jié)能減排政策日益完善，如國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》(2021年)、工業(yè)和信息化部出臺《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(2021年)、全國人大常委會于2016年和2018年兩次修訂《節(jié)約能源法》等，為工業(yè)節(jié)能減碳提供了明確的指導和保障。另一方面，我國工業(yè)節(jié)能減碳技術的迅速發(fā)展，進一步推動工業(yè)節(jié)能減碳，如2023年6月投產(chǎn)的江蘇泰州電廠50萬噸/年CCUS(碳捕捉)項目，低成本實現(xiàn)了適用于煤電的低濃度煙道氣二氧化碳捕集。

工業(yè)領域的綠色轉(zhuǎn)型也在不斷深化。許多地方和企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推行綠色制造、資源循環(huán)利用等措施，大幅降低了污染物排放和能耗。2023年，清潔能源消費占能源消費總量的26.4%，比2013年提高11.9個百分點。2013年至2023年，我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.1%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。

二、我國工業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

（一）堅持黨的領導，走符合國情的工業(yè)化道路

在黨的領導下，我國成功探索出一條具有中國特色的新型工業(yè)化道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了制造強國和網(wǎng)絡強國建設的重大決策部署，引領工業(yè)發(fā)展取得歷史性成就和變革，顯著增強了國家經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力。可以說，中國共產(chǎn)黨的全面領導是我國新型工業(yè)化取得重大成就的根本保證，也是確保工業(yè)發(fā)展方向正確的關鍵因素。

（二）正確處理好政府和市場的關系

政府和市場的有機結(jié)合，推動了中國新型工業(yè)化進程的深化發(fā)展，促使中國工業(yè)向全球價值鏈中高端邁進。一方面，市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮了“有效市場”作用；另一方面，政府通過宏觀調(diào)控，支持和引導資本規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮“有為政府”作用。同時，中國也大力推進“有效市場”與“有為政府”的良性互動，正如黨的二十大報告所指出的那樣，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技自立自強推動工業(yè)發(fā)展

科技自立自強，是強盛之基，是安全之要。黨的十八大以來，我國高度重視科技創(chuàng)新對于新型工業(yè)化的推進作用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2015年出臺了《深化科技體制改革實施方案》并部署了143項科技改革的措施。2016年發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》并制定建成創(chuàng)新強國的“三步走”目標。通過實施一系列創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我國創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素支撐日益堅實，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為構建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（四）堅持協(xié)同推進，形成“五化協(xié)同”發(fā)展態(tài)勢

黨的十八大以來，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化協(xié)同”發(fā)展，提升了工業(yè)的整體競爭力和可持續(xù)性，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

首先，通過“兩化融合”，即工業(yè)化與信息化的融合，中國實現(xiàn)了從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，促進了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。其次，通過推動綠色生產(chǎn)，構建了可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)路徑，提高了資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護水平。此外，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展也進一步促進了工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。總體而言，“五化協(xié)同”為中國工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，并為實現(xiàn)全面現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

（五）堅持對外開放，積極融入全球分工體系

當前經(jīng)濟出現(xiàn)逆全球化，但通過“一帶一路”建設和加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將為我國工業(yè)贏得新的發(fā)展空間。2013年，習近平主席提出共建“一帶一路”倡議。此后，中國大力推進“一帶一路”建設，通過秉持共商、共建、共享的原則，積極開展國際產(chǎn)能合作，推動了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高水平對外開放。2013年9月，國務院批復成立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，隨后一系列自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，2023年10月，國務院批復設立中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)，這是全國第22個自由貿(mào)易試驗區(qū)。同時，我國積極參與全球經(jīng)濟治理中，構建了高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，深化與上海合作組織、中國—東盟自貿(mào)區(qū)等多邊外交平臺的合作，通過堅持走開放發(fā)展、互利共贏之路，推動中國與世界經(jīng)濟深度融合。這系列成果，標志著中國對外開放進入了高水平對外開放的新階段，而高水平對外開放為工業(yè)更好融入全球分工體系營造了良好的外部環(huán)境。

三、我國工業(yè)發(fā)展的未來之路

當前，國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，推進新型工業(yè)化面臨復雜嚴峻的內(nèi)外部形勢。黨的二十屆三中全會提出，今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。在這一關鍵時期，我國工業(yè)應在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、助推中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮巨大的推動作用。

（一）注重科技創(chuàng)新，夯實工業(yè)發(fā)展的根基

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能。要堅持科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以原創(chuàng)性顛覆性技術創(chuàng)新培育新動能，提升科技創(chuàng)新成果向重大場景轉(zhuǎn)化效能，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的澎湃動能。要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，針對集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件、先進材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，加大技術研發(fā)力度，為確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控提供科技支撐，夯實工業(yè)發(fā)展的根基。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構性改革，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

《決定》指出，必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

供給側(cè)結(jié)構性改革是解決傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩、高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理等問題的重要抓手。深化工業(yè)領域供給側(cè)結(jié)構性改革，一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，用新質(zhì)生產(chǎn)力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。二要提升創(chuàng)新能力，通過深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，完善首臺(套)、首批次、首版次應用政策等方式，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)向市場。三要完善發(fā)達沿海地區(qū)與中部和西部地區(qū)的協(xié)同機制，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中部和西部轉(zhuǎn)移，形成東西兩地分工明確的互惠發(fā)展格局。

（三）聚焦工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《決定》提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。數(shù)字經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)，推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關鍵在于深化信息技術應用、加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與融合、構建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。首先，需要加快新一代信息技術基礎設施建設，為企業(yè)提供良好的數(shù)字投資基礎。其次，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合激發(fā)潛在的發(fā)展空間，促進制造業(yè)體系與信息技術體系的開放共享，有效對接與高效協(xié)同多元制造業(yè)主體。此外，要利用數(shù)字技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎能力，加快數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成新的“技術—經(jīng)濟范式”。

（四）加快工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，助推美麗中國建設

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。

推進新型工業(yè)化綠色轉(zhuǎn)型，一要在生產(chǎn)源頭上推動能源結(jié)構的綠色轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，加大對太陽能、風能、水能等清潔能源的開發(fā)和利用，這不僅能夠降低能源消耗和碳排放，還能催生一系列新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟增長注入新的動力。二要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推廣綠色制造技術和工藝。積極利用綠色低碳技術、創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式、開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、產(chǎn)品全生命周期的綠色化，構建綠色供應鏈。三要對企業(yè)加強政策引導和法規(guī)約束。制定更為嚴格的環(huán)保標準和碳排放限制，對企業(yè)的綠色發(fā)展行為給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等激勵政策，同時對違規(guī)排放和高能耗企業(yè)進行嚴厲處罰，引導和督促企業(yè)積極履行環(huán)保責任。

（五）推進高水平對外開放，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全

黨的二十屆三中全會提出，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。這將為我國新型工業(yè)化發(fā)展和開展國際產(chǎn)能合作進一步拓展成長空間，進一步提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全。

（作者分別為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員，產(chǎn)業(yè)組織研究室主任；中國社會科學院大學商學院MBA碩士研究生）

來源 / 《天津支部生活》