工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)是在我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路框架指導(dǎo)下產(chǎn)生的綜合性園區(qū)，是在我國(guó)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略宏圖背景下、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需求下，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展而催生的園區(qū)新型發(fā)展理念。

過(guò)去30年，我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期間，形成了數(shù)量龐大的各類園區(qū)。其中一部分園區(qū)缺乏信息基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)營(yíng)能力落后，亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提升園區(qū)數(shù)字化服務(wù)能力。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中也將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出要“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力”。在內(nèi)需與外需的共同推進(jìn)下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將成為推動(dòng)我國(guó)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)為代表的創(chuàng)新載體將在“十四五”期間持續(xù)推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上升發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下園區(qū)發(fā)展新趨勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)國(guó)家級(jí)的經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等有674個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)有2107個(gè)，全國(guó)各類工業(yè)園區(qū)有22000多個(gè)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2017年國(guó)家級(jí)高新區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)9萬(wàn)億元，占我國(guó)GDP比重的11.5%。我國(guó)園區(qū)體量龐大、大小不一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不盡相同。在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展后，往往存在以下共性問(wèn)題。

“信息孤島”問(wèn)題。園區(qū)在搭建信息系統(tǒng)過(guò)程中多數(shù)采取逐一升級(jí)、按需升級(jí)的模式，不同系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)間點(diǎn)不同、選取的供應(yīng)商不同且相互獨(dú)立，可能存在多個(gè)系統(tǒng)之間接口不通的情況，影響園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、互聯(lián)互通，以及信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

招商問(wèn)題。多數(shù)地方園區(qū)存在招商的需求。園區(qū)的責(zé)任主體是園區(qū)管委會(huì)，園區(qū)管委會(huì)一般由區(qū)政府指派，多數(shù)采取行政化的手段進(jìn)行招商。園區(qū)招商有兩種途徑：一種是由園區(qū)管委會(huì)自主招商；另一種是委托招商公司代為招商。園區(qū)管委會(huì)雖然對(duì)市場(chǎng)、園區(qū)整體定位、產(chǎn)業(yè)模式有一定認(rèn)知，但在招商資源和創(chuàng)新性方面略有不足，因此招商效果有好有壞。

運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。部分園區(qū)的公共服務(wù)能力不足，配套的信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，在政策體系上還有提升空間。園區(qū)管理者對(duì)園區(qū)內(nèi)技術(shù)應(yīng)用和管理模式迭代升級(jí)及更新的敏感性不足，可能影響園區(qū)整體的發(fā)展。

如何解決園區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從園區(qū)需求出發(fā)，依照國(guó)家政策指導(dǎo)，對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位，明確園區(qū)需求，審視園區(qū)規(guī)劃框架，確定桎梏園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施相應(yīng)的升級(jí)改造；在提升園區(qū)整體數(shù)字化公共服務(wù)能力的同時(shí)，園區(qū)管理者應(yīng)適時(shí)、適當(dāng)提供政策支持、稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼、企業(yè)服務(wù)等；另外，對(duì)于能耗高的園區(qū)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注綠色低碳技術(shù)，提前布局綠色園區(qū)轉(zhuǎn)型，助力我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)推進(jìn)思考及建議

我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)指南》中提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)的總體框架，即政策措施引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，構(gòu)建園區(qū)自身以及與外部的數(shù)據(jù)流動(dòng)閉環(huán)，形成政產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同生態(tài)。這符合國(guó)家對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)的理念，面向推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，對(duì)園區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)具有很大的指導(dǎo)意義。除此之外，園區(qū)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、搭乘數(shù)字化轉(zhuǎn)型快車時(shí)還要著重關(guān)注以下幾點(diǎn)。

關(guān)注數(shù)據(jù)要素。未來(lái)園區(qū)的發(fā)展方向是全面數(shù)字化，推動(dòng)ICT技術(shù)在園區(qū)的融合應(yīng)用。園區(qū)既要抓住機(jī)遇實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還應(yīng)有所側(cè)重，關(guān)注數(shù)據(jù)要素方面的布局；要建設(shè)園區(qū)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，保障園區(qū)數(shù)據(jù)信息的調(diào)用、流動(dòng)；要關(guān)注園區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、園區(qū)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、碳數(shù)據(jù)等不同層次的數(shù)據(jù)，形成全方位的數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)層面的數(shù)據(jù)生態(tài)互動(dòng)體系。

強(qiáng)化園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)能力。園區(qū)要推出輕量化、定制化的平臺(tái)服務(wù)。園區(qū)可以依托數(shù)字平臺(tái)的能力，有針對(duì)性地實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)抓取。園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)適配園區(qū)需求，具備多方面的服務(wù)能力：一是要服務(wù)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，除了應(yīng)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃咨詢、企業(yè)培育孵化、技術(shù)認(rèn)證、訂單營(yíng)銷、項(xiàng)目申報(bào)、融資貸款幫助、專業(yè)法律支持、企業(yè)評(píng)估等基礎(chǔ)服務(wù)，還應(yīng)提供數(shù)據(jù)處理、算法、在線模型、數(shù)字化工具等專業(yè)服務(wù)；二是要服務(wù)園區(qū)內(nèi)“住民”，提供人才培育、生活保障、住房補(bǔ)助、人員招聘等多種服務(wù)。有針對(duì)性地建設(shè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)有利于園區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

注重提升“畝產(chǎn)效益”，關(guān)注云空間拓展。在當(dāng)前園區(qū)發(fā)展階段，要注重提升園區(qū)“畝產(chǎn)效益”，剔除低效用地，淘汰落后產(chǎn)能，一方面政府要探索建立“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)園區(qū)引入創(chuàng)新能力強(qiáng)、高效優(yōu)質(zhì)的企業(yè)；另一方面園區(qū)應(yīng)秉承新發(fā)展理念，盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。但園區(qū)物理空間有限，未來(lái)隨著全國(guó)園區(qū)數(shù)字化水平的提升，園區(qū)可實(shí)現(xiàn)的“畝產(chǎn)效益”有限，應(yīng)適當(dāng)關(guān)注云空間拓展，探索虛擬園區(qū)新發(fā)展模式。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)作為高新技術(shù)的落地載體，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與工業(yè)園區(qū)高度融合的產(chǎn)物，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)施園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要一步，不僅能夠有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大集聚效應(yīng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)把握時(shí)代機(jī)遇，立足國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)園區(qū)智能化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。