《行動計劃》出臺時點與現(xiàn)階段虛擬現(xiàn)實起飛時窗同頻共振。虛擬現(xiàn)實是新一代信息技術(shù)的重要前沿方向,，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大前瞻領(lǐng)域,。自2016年全球虛擬現(xiàn)實元年、2019年我國5G云VR產(chǎn)業(yè)元年至今,，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來第二輪熱潮,。美國國會通過的創(chuàng)新與競爭法案中將與虛擬現(xiàn)實相關(guān)的“先進(jìn)通信和沉浸式技術(shù)”位列十大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域之一，韓國科學(xué)技術(shù)信息通信部（MSIT）聯(lián)合多部委發(fā)布基于虛擬現(xiàn)實的沉浸式經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，我國“十四五”規(guī)劃中將虛擬現(xiàn)實列為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點領(lǐng)域之一,。Meta、微軟,、蘋果,、谷歌、字節(jié)跳動,、騰訊,、華為等國內(nèi)外各大ICT企業(yè)加速布局。預(yù)計未來5年，虛擬現(xiàn)實終端更輕,、更小,、更智能、更沉浸,，用戶體驗由當(dāng)前部分沉浸向深度沉浸躍進(jìn),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將步入規(guī)模上量與生態(tài)繁榮階段。

工業(yè)和信息化于2018年12月發(fā)布我國首份虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)政策《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,。4年來,，我國虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果。面向“十四五”時期發(fā)展新要求,，五部門聯(lián)合出臺《行動計劃》,，有利于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源，明確發(fā)展目標(biāo),，深入推動虛擬現(xiàn)實在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的融合應(yīng)用,，助推電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,。

2018年工信部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次從核心技術(shù),、產(chǎn)品供給等方面提出了我國虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù),。當(dāng)前，我國虛擬現(xiàn)實技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步成型,，涌現(xiàn)出了一批代表性產(chǎn)品,、企業(yè)、園區(qū)和城市,，也存在諸如“用貴笨視暈傳知”等發(fā)展痛點與挑戰(zhàn),。在這一背景下，相比此前《指導(dǎo)意見》,，本次《行動計劃》主要在如下方面,。

一是在發(fā)展思路上，在歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段從零到一的過程后,，應(yīng)用推廣成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一關(guān)鍵目標(biāo),。本次《行動計劃》由五部委聯(lián)合發(fā)布，從融合應(yīng)用入手,，支持虛擬現(xiàn)實內(nèi)容的多元化與規(guī)?；瘧?yīng)用落地。

二是在發(fā)展目標(biāo)上，提出了虛擬現(xiàn)實新一代智能終端與沉浸式內(nèi)容的發(fā)展要點,，并從創(chuàng)新能力,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、融合應(yīng)用維度給出了產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、骨干企業(yè),、生態(tài)集群、特色場景,、先鋒案例等定量定性具體目標(biāo),。

三是在重點工作上，結(jié)合虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域沉浸式業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢與熱點洞察,，對后續(xù)重點技術(shù)與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)以專欄形式進(jìn)行總結(jié),。

《行動計劃》分別從推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng)新,、提升全產(chǎn)業(yè)鏈條供給能力、加速多行業(yè)多場景應(yīng)用落地,、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),、構(gòu)建融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了5大重點任務(wù)，設(shè)置了關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng)新,、全產(chǎn)業(yè)鏈條供給提升,、多場景應(yīng)用融合推廣3大重點工程，明確了主要突破方向和重大事項,。其中：

在技術(shù)創(chuàng)新方面,，對于諸多階梯化、多層次與分場景的細(xì)分需求,，特定單一指標(biāo)的局部最優(yōu)難以支撐虛擬現(xiàn)實用戶體驗所需的全局最優(yōu),，《行動計劃》提出圍繞近眼顯示、渲染處理,、感知交互,、網(wǎng)絡(luò)傳輸、內(nèi)容生產(chǎn),、壓縮編碼,、安全可信等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，做優(yōu)“虛擬現(xiàn)實+”內(nèi)生能力,，強(qiáng)化虛擬現(xiàn)實與5G,、人工智能、大數(shù)據(jù),、數(shù)字孿生等技術(shù)的深度融合,，疊加“虛擬現(xiàn)實+”賦能能力,。

在產(chǎn)業(yè)供給方面，虛擬現(xiàn)實較長的產(chǎn)業(yè)鏈條與交織融合的創(chuàng)新體系驅(qū)動產(chǎn)業(yè)組織由單純的上下游供應(yīng)關(guān)系向生態(tài)協(xié)同升級,?！缎袆佑媱潯诽岢鲋攸c發(fā)展面向虛擬現(xiàn)實的專用芯片與屏幕等關(guān)鍵器件，多形態(tài)頭顯終端,，多感官交互外設(shè),，基于云、網(wǎng),、邊,、端協(xié)同能力的云XR業(yè)務(wù)平臺，強(qiáng)弱交互內(nèi)容生產(chǎn)工具以及支撐XR沉浸式計算的專用信息基礎(chǔ)設(shè)施,。

在應(yīng)用推廣方面,，虛擬現(xiàn)實應(yīng)用仍處于探索期，須突破展廳級,、孤島式,、小眾性、雷同化的應(yīng)用示范發(fā)展瓶頸,，篩選識別諸多差異化需求場景,，探索落地具備潛在商業(yè)變現(xiàn)能力創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)應(yīng)用推廣由“看上去”到“用起來”的轉(zhuǎn)變,，形成一批成規(guī)模,、易推廣、有產(chǎn)出,、可盈利的應(yīng)用示范,。

《行動計劃》大力推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn),、文化旅游,、融合媒體、教育培訓(xùn),、體育健康,、商貿(mào)創(chuàng)意、演藝娛樂,、安全應(yīng)急,、殘障輔助、智慧城市10個領(lǐng)域的融合應(yīng)用,，力爭通過五年時間初步形成“虛擬現(xiàn)實+”規(guī)模應(yīng)用,。例如,，在工業(yè)生產(chǎn)場景，針對產(chǎn)品復(fù)雜度的不斷提升,、技能嫻熟工人的緊缺,、設(shè)計開發(fā)與規(guī)劃生產(chǎn)的協(xié)同、營銷與銷售績效的壓力等問題,，虛擬現(xiàn)實可為開發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造、營銷銷售,、運營維護(hù)等人員連接起數(shù)字世界和現(xiàn)實世界,，提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，從多元數(shù)據(jù)獲取洞察的能力與水平,。在融合媒體場景,，針對傳統(tǒng)文娛體驗互動性有限、社交性不足,、體驗形式單一等現(xiàn)狀問題,，虛擬現(xiàn)實支持融合型、分享型和沉浸型數(shù)字內(nèi)容與服務(wù),，打造信息消費升級版,，培育中高端消費領(lǐng)域新增長點。

此外,，除VR多元應(yīng)用外,，《行動計劃》對AR應(yīng)用場景進(jìn)行總結(jié)，例如云AR實現(xiàn)了對現(xiàn)實世界的重定義,，“現(xiàn)實”不再等同物理世界,，而是差異化、組合式,、開放態(tài),、可編輯與強(qiáng)交互的現(xiàn)實，數(shù)字內(nèi)容與石頭,、路燈一樣共同成為虛實融合現(xiàn)實景觀與體驗的組成,。同時，《行動計劃》也支持各地方政府,、骨干企業(yè)與行業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)力量,，集中打造虛擬現(xiàn)實先鋒應(yīng)用場景，鼓勵UGC創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì),，并通過資金,、政策、活動等多種方式,，推動虛擬現(xiàn)實在諸多行業(yè)的規(guī)模落地,，“讓能跑的先跑起來”,。

《行動計劃》的落地見效,、有序?qū)嵤┯匈囉诙喾矫娴闹伪Ｕ稀?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;">一是，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動,。強(qiáng)化部省聯(lián)動,，指導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及配套政策，推動虛擬現(xiàn)實企業(yè)與行業(yè)應(yīng)用方合作交流,。二是,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)社會資本投入,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金有效供給,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，建立安全保障體系,，加強(qiáng)個人及公共信息資源保護(hù),。三是，深化技術(shù)研發(fā),。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給,。支持研發(fā)成果通過關(guān)鍵產(chǎn)品、行業(yè)應(yīng)用的迭代加速成熟,。四是,，組織開展應(yīng)用試點。舉辦虛擬現(xiàn)實融合應(yīng)用案例征集活動,，鼓勵建設(shè)虛擬現(xiàn)實內(nèi)容開發(fā)平臺和應(yīng)用體驗展示中心,。五是，打造產(chǎn)業(yè)集群,。開展虛擬現(xiàn)實融合應(yīng)用領(lǐng)航城市及園區(qū)建設(shè),，加快培育具有引領(lǐng)帶動作用的骨干企業(yè)。建設(shè)虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心,，開展面向應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù),。六是,，強(qiáng)化人才支撐,。支持高等院校加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作,，推進(jìn)高校,、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)育才。七是,，推動交流合作,。發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)會等行業(yè)組織宣傳推廣,、展覽展示、辦賽辦會作用,，促進(jìn)優(yōu)秀應(yīng)用案例“進(jìn)園區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”,，積極拓展虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域的國際交流合作渠道。